欧盟碳边境调节机制（CBAM / Carbon Border Adjustment Mechanism / CO₂-Grenzausgleichssystem）自2026年1月1日起正式对进口商品征收碳关税，覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢能6大行业。中国出口到德国的上述产品须提供经核实的碳排放数据，并购买 CBAM 证书。
CBAM的过渡期与正式实施时间线
CBAM 于 2023年10月启动过渡期（Übergangsphase / Transitional Period），至 2025年12月31日结束。过渡期内进口商仅须按季度报告进口产品的直接和间接碳排放数据，无须缴纳费用。自 2026年1月起进口商须：提交年度 CBAM 申报（每年5月31日前）；申报产品总数量和实际碳排放总量；按欧盟碳市场（EU ETS / Emissionshandel）的碳价购买相应数量的 CBAM 证书。
对中国出口企业的具体影响
中国是欧盟钢铁和铝产品的最大出口来源国之一。2023年中国对欧盟钢铁出口约500万吨。CBAM 将直接增加中国钢铁和铝产品的出口成本。以钢铁行业为例，欧盟 ETS 碳价在 2025 年约为 80-100欧元/吨 CO₂，中国钢铁行业平均碳排放强度约为1.8-2.2吨 CO₂/吨钢（远高于欧盟平均的 1.4-1.6吨）。这意味着每吨出口到欧盟的中国钢铁可能增加 70-200欧元 的碳成本。
企业的应对策略
- 建立产品碳足迹核算体系：企业须委托第三方机构（如 TÜV、SGS 等认证机构）对产品进行生命周期碳排放评估
- 降低碳排放强度：通过引入绿色电力、优化生产工艺和废料回收降低单位产品的碳排放量
- 关注欧盟 ETS 免费配额逐步取消：自 2026 年起，欧盟境内的免费碳配额开始削减，与中国出口产品的 CBAM 负担变化相适配
- 考虑在欧盟本地化生产：部分有条件的中国铝制品和钢铁加工企业已开始在德国或东欧设立生产设施