2026年起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已进入过渡期的关键第二阶段，要求进口商提交经核实的隐含碳排放数据。对于向德国出口钢铁、铝、水泥、化肥、电力及氢能六大类产品的中国企业而言，这不仅是一项新的合规义务，更将直接影响到产品的出口成本和市场竞争力。
CBAM 2026年最新进展与时间线
根据欧盟第2023/956号条例，CBAM过渡期从2023年10月开始，分三个阶段推进：第一阶段（2023.10-2025.12）要求进口商每季度提交碳排放报告，无需经过第三方核查；第二阶段（2026.1-2026.12）开始要求报告数据经 accredited verifier（经认可的核查机构）核查；第三阶段（2027年起）将正式征收CBAM证书费用，届时进口商需按每吨碳排放购买相应证书。
目前，德国联邦环境局（UBA）和欧盟委员会已发布最新的CBAM过渡期实施条例（2026年修订版），明确了默认值计算方法（default values）的适用范围收窄——只有在无法获取实际排放数据时才能使用默认值，且默认值本身也在逐渐提高，促使进口商尽快采用实际排放数据。
对于中国对德出口企业而言，德国作为欧盟最大经济体，也是中国钢铁、铝制品出口的重要目的地。根据德企通与德国本地税务师的沟通，目前已有部分中国出口商收到德国进口商的邮件通知，要求配合提供生产环节的碳排放数据。这意味着CBAM的合规压力已经从政策层面传导至实际交易层面。
中国企业需要完成的5步合规准备
- 确定产品是否在CBAM覆盖范围内：查看产品的CN编码是否属于六大类产品范围。对于复合产品（如含铝部件的机械设备），需要确认是否触发CBAM申报义务。
- 建立碳排放数据采集体系：从生产环节开始跟踪直接排放（scope 1）和间接排放（scope 2）数据，包括电力消耗、燃料使用、原材料投入等。建议参照EU CBAM methodology（欧盟CBAM方法论）建立数据台账。
- 选择核算方法：根据企业实际情况选择实际排放法（actual emissions）、标准值法（standard values）或默认值法（default values）。德企通建议，年出口额超过50万欧元的企业优先采用实际排放法，虽然前期投入较大，但长期成本更低。
- 安排第三方核查：2026年起，提交给欧盟进口商的数据需要经 accredited verifier 核查。中国企业需要提前联系具备CBAM核查资质的机构安排年度核查计划。
- 与德国进口商协同：CBAM申报义务属于欧盟进口商（即德国买方），但数据提供义务在中国出口方。建议在贸易合同中明确碳排放数据提供的责任分工、时间节点和保密条款。德企通可协助中德双方起草CBAM数据交换协议模板。
CBAM对中国对德出口企业的实际影响
根据德国联邦经济部（BMWK）的评估，CBAM在2027年正式征收后，钢铁类产品每吨碳排放的证书价格预计在65至90欧元之间。以一家年出口10,000吨钢铁制品到德国的中国企业为例，如果产品隐含碳排放为1.8吨CO₂/吨，总碳排放约18,000吨，按每吨75欧元计算，每年需额外支付约135万欧元的CBAM证书费用。
不过，如果中国企业能在生产环节降低碳排放（如使用绿色电力、改进生产工艺、提高废钢利用率），实际上可以降低CBAM成本。更重要的是，在德国进口商的选择中，低碳排放的供应商将获得显著的竞争优势。
德企通的实操建议
综合以上分析，德企通建议中国对德出口企业从以下三个方面着手应对CBAM：
- 立即开展CBAM适用性自查：梳理出口德国的产品清单，确认是否属于CBAM覆盖范围，估算产品碳足迹基线。
- 建立内部碳管理能力：指派专人负责碳排放数据采集与管理，或委托专业机构提供碳排放核算服务。此前有客户因缺乏碳排放数据导致德国进口商临时更换供应商，德企通协助其紧急对接本地碳核查机构完成了数据补报。
- 关注2027年正式征收前的政策变化：欧盟委员会可能在2026年下半年发布CBAM正式征收的实施细则，建议订阅欧盟官方公报（eur-lex.europa.eu）以及德国联邦经济部的政策更新。