欧盟《人工智能法案》(AI Act,法规(EU) 2024/1689)的高风险AI系统义务已于2026年8月2日起全面适用,任何在德国市场投放或使用高风险AI系统的中国企业,都必须先完成合规体系建设,否则将面临最高3,500万欧元或全球营业额7%的罚款。
哪些AI场景属于“高风险”?
AI Act按风险将AI系统分为四档:禁止类、高风险、有限风险与最低风险。高风险类别(附件三)恰恰覆盖中企出海最常见的场景:招聘与雇佣决策(简历筛选、绩效评估、解雇建议)、信用评估(客户授信、贷款评分)、教育资格评估、关键基础设施(能源、交通、供水)以及执法与移民管理。企业的AI一旦用于这些场景即触发全套义务;仅用于内容生成、客服问答的AI系统不属于高风险,但通用目的AI模型(GPAI)自2025年8月起已承担透明度义务,企业同样需留存训练数据与版权说明文档。
高风险系统要履行哪些义务?
核心义务包括:建立风险管理系统与数据治理机制、编写技术文档(附件四要求)、部署事件日志记录、向用户透明披露AI介入,并设置人类监督(human oversight)机制——AI作出的决策必须有人能介入、复核与纠正。系统投放市场前还须在欧盟AI数据库登记。对在欧盟境外开发的系统,进口商与部署方同样承担义务,这一点中企常忽略。若企业内部缺乏法务资源,可借助德企通等专业服务机构对AI系统逐项做合规差距分析,整改成本远低于事后处罚。
中企4步完成合规
- 盘点:列出公司全部AI系统与供应商,判断是否落入高风险场景,形成AI资产台账;
- 定级:对高风险系统逐项对照义务清单,缺失环节立即补建风险治理、数据质量与技术文档;
- 登记:在欧盟AI数据库完成系统注册,并任命境内合规负责人对接监管问询;
- 委任代表:在欧盟无实体机构的企业必须指定欧盟授权代表(authorised representative)承担合规对接义务,德企通可协助中国企业完成授权代表安排与本地合规落地。
2026年窗口期建议
AI Act与供应链尽职调查指令(CSDDD)、CBAM碳关税等新规在2026年集中落地,监管机构已开始对企业开展合规抽查。建议中企在年内完成AI资产盘点与体系搭建,避免因监管问询影响对德业务连续性。需要从公司设立到本地合规一站式支撑的企业,可联系德企通,获取针对欧盟新规的落地评估。
