事件概述：德国联邦经济部发布《商业资源准入战略2026》，聚焦关键矿产与能源独立
2026年7月15日，德国联邦经济事务和气候行动部（BMWK）正式发布《商业资源准入战略2026》（Rohstoffstrategie 2026），旨在强化德国在锂、稀土、钴等关键原材料领域的供应链安全。该战略明确要求，到2028年，德国关键矿产的进口来源多元化比例需提升至至少50%，并计划投入30亿欧元用于海外资源勘探合作与国内循环经济基础设施建设。此政策出台背景为2025年全球锂价波动超40%及欧盟《关键原材料法案》的落地压力。
深度分析：供应链重构下的行业冲击与机遇
该战略对德国制造业，尤其是汽车、电池和可再生能源行业产生深远影响。宝马集团和大众汽车在7月初已公开表示，将加速与澳大利亚、智利等国的锂矿直接采购协议，以降低对中国加工环节的依赖。德国工业联合会（BDI）主席西格弗里德·鲁斯武尔姆评论称：“资源自主不是保护主义，而是企业生存的底线。”数据显示，德国目前65%的锂加工依赖中国，稀土永磁材料依赖度更高达90%。
从投资角度看，该战略为在德中资企业带来双重挑战。一方面，德国政府将收紧对非欧盟企业收购关键矿产资产的审查，尤其是涉及“敏感技术”的交易；另一方面，战略中明确鼓励在德国本土建立电池回收和稀土分离工厂，这为具备技术优势的中国企业提供了合资建厂的窗口。例如，宁德时代在图林根州的工厂已宣布将扩大回收产线，以符合新规中30%的回收材料强制使用目标。
此外，该战略还要求德国企业在第三国资源项目中必须遵循环境、社会和治理（ESG）标准，这直接影响了中资企业在非洲和南美的传统投资模式。一位不愿具名的德国经济部官员在内部简报会上指出：“我们不是拒绝中国资本，而是要求规则对等。”
对中国企业/投资者的启示和建议
- 优先布局德国本土回收与加工环节：利用德国对循环经济项目的补贴政策（最高可达投资额的40%），以合资或技术授权模式进入电池回收、稀土分离领域，规避上游矿产收购的政治风险。
- 建立合规的ESG报告体系：在德国及第三国项目中，提前准备符合欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）标准的ESG数据，以此作为与德国企业谈判合作的“通行证”。
- 关注中德政府间合作通道：2026年6月，中德两国已重启“原材料与工业合作工作组”，企业可借助该平台提交项目申请，获取双边政策背书，降低审查不确定性。
来源：德国联邦经济事务和气候行动部（BMWK）官方公告（2026年7月15日）；德国工业联合会（BDI）公开声明（2026年7月18日）；路透社柏林分社报道（2026年7月16日）