德国《供应链尽职调查法》(LkSG — Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz)自2026年1月起适用范围从3000人扩大至2000名员工的企业,更多在德中资子公司被纳入监管范围。违反规定的企业面临最高800万欧元罚款或年营业额2%的处罚,且将被排除在公共采购之外。
LkSG 2026年扩展的核心变化
新规将适用范围从最初的3000人逐步降至2000人,预计2028年将进一步降至1000人。关键变化包括:企业不仅需监管自身供应链,还需对间接供应商(mittelbare Zulieferer)进行风险评估。对于在德设有子公司或分公司的中资企业,只要德国员工数超过2000人(含部分工时按比例折算),即受 LkSG 约束。
德企通服务的多家在德中企已启动供应链合规升级,其中制造业企业的二级供应商(如原材料分包商)往往是风险盲区。根据 BaFin 和 BMWK 的联合指引,企业须在每年6月30日前向德国联邦经济与出口管制局(BAFA)提交上一年度的供应链尽职调查报告。
中资企业被忽视的三大合规盲区
第一,人权政策声明(Grundsatzerklärung)须由企业最高管理层签署并在官网公开发布。许多中资企业将此委托给德国本地律师起草,但忽视了声明须中德双语版本并存、且需在德国商业登记处(Handelsregister)备案的企业公函纸上签发的要求。
第二,申诉机制(Beschwerdeverfahren)——企业须建立允许员工、供应商工人和第三方举报违规的匿名渠道。部分中企将中国的WeChat投诉群直接搬到德国,这种做法不被BAFA认可。正确的做法是设立独立的电子邮箱+在线表单系统,并用德语和中文两种语言公示。
第三,风险分析(Risikoanalyse)须覆盖所有直接和间接供应商。对于从中国采购原材料后经第三方国家加工再进入德国的供应链,风险的穿透分析是BAFA审查的重点。
2026年合规操作清单
- 确认企业德国员工总数是否触及2000人门槛——含GmbH、分公司、工厂的全部在编员工;如达到门槛,立即任命供应链合规负责人(Menschenrechtsbeauftragter)。
- 在BAFA官网注册并获取企业编号,同时完成人权政策声明的中德双语版本并在官网公示。
- 建立匿名申诉系统——建议使用独立的德语/中文电子邮箱+在线表单,与在德律师确认是否符合《联邦数据保护法》(BDSG)要求。
- 对所有一级和已知二级供应商进行风险评估,重点关注从中国采购的原材料是否涉及强迫劳动高风险行业。
- 在2026年6月30日前提交BAFA年度报告——首次报告可只覆盖2025年下半年数据,但建议覆盖全年以降低后续合规压力。
对于员工数接近2000人门槛的企业,建议通过德企通等专业机构提前完成供应链合规自检,避免在BAFA抽查时因程序缺陷面临处罚。目前已有德企通客户通过优化集团内部采购流程,将高风险供应商占比从35%降至8%。
